2022年国家大事多、喜事多，面对前所未有的世纪疫情，广州退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述，坚决按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，一切围绕党的二十大胜利召开为主线，紧盯让退役军人获得感成色更足工作目标，抓重点、促发展、保稳定，各项工作均取得不错佳绩，退役军人事务开启了新征程。现将有关情况报告如下：

　　一、2022年重点工作完成情况

　　在市委市政府的坚强领导下，经过3年多努力，广州退役军人工作重心发生了“三个转向”（体制机制从组建机构转向发挥整体效能，政策制度从清理制定转向完善优化和落实并重，解决历史遗留问题从初步化解转向破立并举、标本兼治），全市退役军人工作站在新的发展起点。今年来，我们聚焦高质量发展，注重提质提速、创新创优，以思想政治建设为统领，努力构建更加公平、可持续发展的政策制度体系，精心打造更加精准、更有效率的服务保障机制，大力营造人民更加尊崇、退役军人作用更加发挥的广州社会新风尚，凝心聚力、接续奋斗，较好完成了年度各项目标任务。

　　（一）坚持政治领航，服务大局更加有为。一是持续强化思想政治引领。全市退役军人党员与非党员“结对子”累计9000余对，总结提炼的经验材料在全省退役军人党员结对帮扶工作推进会上交流推广。深入开展“老兵永远跟党走—老兵宣讲”实践活动，我市优秀退役军人郑宏彪作为我省唯一代表入选全国首届退役军人老兵宣讲团，并参加国家巡回宣讲首场报告会。建立市级老兵宣讲团成员库，推动“六进”活动（进机关、乡村、社区、学校、企业、单位），大力营造尊崇尊重氛围。二是深入挖掘典型示范资源。大力宣扬抗美援朝老战士赵载宜、侦察英雄隆志勇等英雄模范事迹，全市军休干部近600人次走进街道社区、校园课堂开展国防教育、传承红色基因等公益和志愿服务活动，移交我市安置的赵燕清、彭德才等2名同志被表彰为全国先进军休干部。深化2022年度“最美退役军人”学习宣传活动，我市黄埔区永和街道“红棉老兵.东纵精神传承连政治指导员卢运柏被中宣部、退役军人事务部、中央军委政治工作部授予全国“最美退役军人”荣誉称号，另有45名退役军人被评为省、市“最美退役军人”，充分展示我市退役军人事务工作成果和广大退役军人风采。三是积极发挥重要作用。着重把退役军人作为宝贵的人力人才资源开发好、使用好,让广州广大退役军人成为党的执政基础、社会基层治理、经济社会建设、应急应战、社会道德建设的重要力量，让自身的荣耀赢得社会的尊重。完善“兵支书”培养机制,今年换届中，退役军人担任村（社区）党组织书记、村（居）委会主任和“两委”委员2189人，其中“兵支书”431名，“兵支书”辐射带动作用明显增强，1名同志当选为“广东优秀兵支书”。进一步建强壮大“红棉老兵”队伍，全市1400余支志愿服务队伍、1.8万余志愿者活跃在乡村振兴、基层治理、应急救援、心理咨询、医疗救治、法律援助等社会各领域，参与志愿服务10万余人次，近3.3万人次在疫情中主动请战“抗疫”，赢得了社会广泛赞誉和尊崇尊重。

　　（二）坚持创新引领，安置就创更加精准。一是转业安置提质增效。转业军官“阳光安置”模式更加优化成熟，打分排序和“直通车”安置实现激励导向、公平公正与人岗匹配的优势互补、效能叠加。首次实行转业军官档案审查“三提前、三集中”，夯实安置基础。今年接收安置转业军官285名，人岗比例1：1.2，安置到公务员（含参公）岗位的转业军官占比95.7%。退役士兵安置办法进一步规范，再度压实区级安置主体责任，高效高质安排符合政府安排工作退役士兵157名，人岗比例达1：2.4。二是三年移交有效攻坚。修订移交我市安置军休干部和无军籍职工接收管理办法，制定“三年集中接收安置”攻坚实施方案，组建接收工作专班，优化接收工作流程，建立“三区分三见面”办法（对移交人数较多的部队集中办理，对人员少的单位个别办理，对移交对象行动不便的上门服务），首设军休机构集体户，有效破解“落户难”的问题，实现了符合移交条件的人员即交即接，做到了部队、地方和休干“三满意”。共接收符合移交条件的军休干部940人，占全省安置总数70%，位列全省第一，排在全国前列。三是就业创业纵深推进。“五大行动”全面有效推进，开展政策创制行动，修订《广州市退役士兵职业教育和技能培训工作实施办法》，不断提升退役军人就业创业工作制度化规范化水平；开展学历教育提升行动，办好退役军人学历提升大专班，探索开设本科班或教师专班；开展职业技能培训行动，与广州四所学校开设退役军人现代学徒制专班，建立退役军人职业技能教育技能培训承训机构目录库；开展就创扶持行动，精心打造“戎归羊城”就业创业品牌，开展退役军人招聘月活动，举办广州市首届退役军人创业创新大赛，建立全市退役军人创业项目库、创业导师库，搭建完善退役军人就业创业服务平台，常态化提供1对1就业指导帮扶；开展典型培育宣传行动，深入挖掘我市退役军人就业创业先锋故事，收集各行业创业成绩、社会贡献突出个人60余人，向省厅推荐13家退役军人企业参加首届退役军人创业创新成果展陈交流活动参展。

　　（三）坚持尊崇优待，服务举措更加健全。一是四级体系从有变强。深化四级退役军人服务体系示范型创建，按照以点带面、连线成片、辐射周边的建设思路，有力推动服务保障机构实现从有到优、从优到强、提质增效转变。全市共建成各级中心（站）2975个〔市区14个，镇（街）176个，村（社区）2785个〕，成功创建331个全国示范型、187个省星级（其中五星级服务站点81个），全省第一，走在全国前列。服务中心（站）“七员”（矛盾纠纷调解员、社会秩序维护员、交通安全劝导员、红色文化宣讲员、突发事件战斗员、新冠疫情防控员、帮扶解困勤务员）做法在全市广泛推行，“永和担当”工作经验被退役军人事务部宣传推广。二是军休服务规范暖心。研究出台我市深化军休干部服务管理九条工作措施，规范军休干部出国（境）审批和参加社会组织、在社会组织兼职行为管理。扎实开展军休机构星级创建工作，全市16个军休服务管理机构获评为广东省星级军休机构（五星级4个，四星级9个，三星级3个），获评星级总数、五星级数量均名列全省第一名。认真落实军休干部相关待遇，分配下拨军休服务经费16.97亿余元，组织发放特别抚恤金709.4万元，精心开展医学评估、量化评定，组织完成解放战争时期参加革命工作的191名离休干部提高享受医疗待遇工作。三是抚恤褒扬有效落实。在全省率先制定出台优抚对象152条基本优待目录，比省多29条，比国家多36条。高标准推进优待证申领工作，审核15.74万人，制发优待证7.73万张，经验做法被转发全省各地市学习。加大生活保障力度，再次提高各类优抚对象抚恤补助标准，全年为2.3万优抚对象发放抚恤补助、慰问金、优待金等生活补助约5.1亿元，同比增长约10%；为牺牲病故军人亲属发放一次性抚恤约996.8万元。加大医疗保障力度，医疗救助优抚对象约5.54万人次，发放救助金1975.55万元。完成全市烈士纪念设施数据更新审定工作，对未归口退役军人事务部门管理的烈士纪念设施，明确管理责任，共签订管护协议46处，签订率100%。创新开展褒扬纪念“五个一”工程，举办“建党百年广州英烈”事迹展等近20个活动展览，充分发挥烈士纪念设施“一址三基地”（即红色革命遗址，党员教育基地、爱国主义教育基地、国防教育基地）作用。隆重举行省、市“9.30”烈士纪念日公祭烈士活动和烈士光荣证颁发仪式。全市各级烈士纪念设施接受群众网上祭扫、祭拜74017人次，网上祭扫为烈士献花57082人次、共计献花98893束，祭拜留言43311条，开展代祭扫474场次。

　　（四）坚持守正创新，双拥共建更加深化。一是深入推进全国双拥模范城创建。把创建全国双拥模范城作为全市重点工作列入党代会内容，首次制定双拥工作领导小组工作规则、成员单位工作职责，积极推行“1+1+7”工作模式，扎实做好全国双拥模范城（县）中期考评迎检工作，细化145项考评细则，双拥创建做法被省厅转发。二是倾力支持部队备战打仗。坚持落实“双清单”制度，努力解决备战急用、部队急需、官兵急盼问题，市区两级积极筹措经费，在部队周边建造“同心桥”“连心桥”等战备通道，为部队解决63个实际问题，开通拥军公交专线3条。用心用情搞好“三前”“三后”服务保障，市主要领导带队走访慰问驻穗部队，共发放慰问品、慰问金2600余万元；全市累计走访慰问退役军人及优抚对象15.06万余人次，解决事项473项；全年安排随军家属320名，解决军人子女入学入园入托问题1380名。完善拥军支前军供保障“四个一”（一套工作方案，一支专业队伍，一套响应机制，一个保障网络）体系建设，构建“一站多点”全覆盖的军供保障模式，军供保障能力全面提升。三是精心打造广州双拥品牌。按照“一区一品牌、一街一特色”总体思路，丰富双拥创建新时代内涵，持续打造富有时代特征、岭南特色、广州元素、红色传承、军地共建的广州双拥精品工程，“越传承”红色思想阵地、“共建水兵俱乐部”、“海岛驿站”、“城市与战舰共建”等一批高品质双拥品牌逐步叫响全省、走向全国。

　　（五）坚持政策实效，权益维护更加有力。一是加强统筹谋划顶层设计。坚持四级书记抓退役军人工作，构建推动党委领导、政府负责、退役军人事务部门牵头协调、军地和相关部门支持配合、全社会共同参与的工作格局。按照《军队人员派驻管理实施细则》要求，完善工作运行机制，全面落实军队人员派驻工作。严密组织市委退役军人事务工作领导小组第4次全体会议，编制实施我市首个退役军人事业发展“十四五”规划。主动跟进《退役军人保障法》等国家、省层面法规政策，对政策制度整体重塑，结合我市实际制定73条具体措施。二是深入推进“法律政策落实年”。落实党组中心组学法和领导干部集体学法制度，重点抓好《退役军人保障法》学习宣传贯彻，宣传公益广告登上广州塔、覆盖到全市中心核心地段。汇编《广州市退役军人事务局政策法规文件选编》，选编277件重要政策法规文件。开展创新创制、政策落实、矛盾化解、督查督办等专项行动。全面梳理退役军人政策6类近200个政策落实点，在全市退役军人事务系统开展“自查整改”、“蹲点抓落实”工作，由局领导带队，组成8个工作组，分阶段、分批次赴各区街道（乡镇）、社区（村），推动政策落地落实。三是有力维护合法权益。坚持下先手棋、打主动仗，严格落实常态化走访和定期联系制度，定期排查退役军人矛盾问题，深入分析和评估重大事项决策、实施中可能产生的风险隐患，推动工作关口前移，努力从源头上预防和减少退役军人事务领域矛盾风险。用好用足省退役军人应急救助资金，累计为307名困难退役军人申请拨付772.4万余元。扎实开展退役军人矛盾问题攻坚化解三年行动和治重化积专项治理，指导各区局一人一策、一事一策、一案一册持续开展矛盾化解。

　　二、存在的矛盾问题

　　对照党中央、省委关于退役军人工作的指示部署，对照退役军人工作高质量发展要求，对照广大退役军人对美好生活的向往，我市退役军人工作需在以下方面持续提升：一是要进一步健全组织管理体系。积极发挥军地联合办公机制作用，推动将退役军人工作纳入各级党政领导班子年度综合考核评价范围。二是要进一步完善政策制度体系。结合我市实际，研究《退役军人保障法》关于思想政治工作、移交安置、教育培训、就业创业扶持等配套实施举措。三是要进一步提升服务保障水平。积极回应广大退役军人关切期盼，努力在个性化、精准化、精细化上下功夫见成效，在扶持就业创业、加强流动退役军人服务管理上下功夫见实效。今后，在国家加强顶层设计的同时，我们将持续强化担当，主动研究探索，努力加以解决。 

　　三、下一步工作打算 

　　2023年广州退役军人工作部门将坚决贯彻落实国家和省退役军人事务的决策部署要求，以学习宣传贯彻党的二十大精神为首要任务，坚持稳中求进工作总基调，以推动退役军人高质量发展为主题，以“让退役军人获得感成色更足”为主线，继续提升“三个转向”的职能要求，坚持创新发展、系统发展、精细发展、依法发展、安全发展五项工作原则，在“八个持续发力”上下功夫见成效。

　　（一）在坚决贯彻落实总书记重要批示指示抓好整改上持续发力。深刻汲取大规模迁移砍伐城市树木问题教训，对标对标省市整改方案要求和任务清单，举一反三、眼睛向内，扎扎实实落实每个步骤，老老实实查找问题不足，实实在在解决每个问题，确保整改成效。

　　（二）在加强党对退役军人工作领导上持续发力。充分发挥各级党委领导小组统领协调作用，推动将退役军人工作纳入各级党政领导班子年度综合考核评价范围，更好发挥督导检查考核的“指挥棒”作用。

　　（三）在提升退役军人事务领域治理水平持续发力。以完善“三个体系”为主线，以法治化、信息化、标准化为支撑，强化基础、坚持问题导向、特色导向、结果导向，更加注重改革创新、更加重视打基础抓落实，全力维护退役军人稳定，不断提升退役军人事务领域治理体系和治理能力现代化。

　　（四）在增强退役军人获得感、幸福感、荣誉感持续发力。注重抓住重点、提升品质，推动亮点更亮，着力在政治引领作用充分发挥、安置就业质量全面提高、抚恤优待制度更加健全、合法权益得到有力维护、服务保障能力明显提升、尊崇尊重氛围不断浓厚上下功夫见成效。

　　（五）在发挥退役军人“五支力量”上持续发力。持续开展向全国最美退役军人卢运柏学习宣传活动，深入总结推广“永和担当”工作模式，积极探索退役军人事务领域“枫桥经验”，积极融合优势资源,引导广大退役军人参与基层治理、应急处突、抢险救灾、乡村振兴，大力实施退役军人“村官培养工程”和“志愿服务工程”。

　　（六）在提高就业创业能力素质上持续发力。着力固化提升经验，加快“学历教育、技能培训、就业见习、创业孵化”四位一体建设。培育打造一批市级退役军人就业实训基地、创业孵化基地，一体化提供创业服务。推动成立广州市退役军人就业创业促进会，鼓励支持社会资本设立退役军人创业基金。推动将退役军人就业创业融入“数字政府”改革建设总体框架，加快建设市、区、镇（街）、村（居）四级覆盖的退役军人服务网络，提升全市退役军人就业创业服务保障水平。

　　（七）在积极服务军队备战打仗上持续发力。创新丰富新时代双拥工作内涵，继续深化“双拥”亮点品牌，打造推出一批走在全省前列、在全国叫的响的广州双拥精品工程。研究制定贯彻落实中央《关于加强新时代拥军支前工作的意见》实施办法和具体措施，努力解决备战急用、部队急需、官兵急盼问题。高水平高质量完成全国双拥模范城“十连冠”创建工作，推动社会各界“多出钱、多出力、多办事”。尽快探索建立应急应战响应机制，加速有效融入作战指挥链路。

　　（八）推动政策落地见效上持续发力。持续开展“法律政策落实年”活动，进一步加大《退役军人保障法》的宣贯落实，突出抓好“十四五”规划实施，加快完善配套政策，大力推动政策落地，切实打通落实“最后一公里”。稳妥整体推进“治重化积”、三年集中移交、优待证制发等重点工作完成。