2023年，在广州市委、市政府的正确领导下和省退役军人事务厅的指导下，我局深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》各项工作要求，认真落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，有序推进法治广州建设的“一规划两纲要”，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，把法治政府建设放在退役军人工作高质量发展中统筹推进。现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：

　　一、以习近平法治思想为引领，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，法治政府建设更加坚实

　　（一）深入学习贯彻落实党的二十大精神。局党组多次召开会议传达学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，要求局系统把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，聚焦主责主业，扎实推进全市退役军人工作高质量发展。

　　（二）深入学习贯彻习近平法治思想。召开局党组会议集中学习习近平法治思想以及省、市有关要求，进行工作部署并抓好督办落实。要求将宣传学习习近平法治思想列为年度重点学法普法内容，利用“三会一课”等方式开展深入学习交流，做到入脑入心、融会贯通，自觉做习近平法治思想的忠实信仰者、模范实践者、积极传播者、坚定捍卫者。

　　（三）党政主要负责人身体力行推进法治工作。研究制定了《广州市退役军人事务局关于2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》。2023年以来，3次召开局党组会议学习部署法治工作，研究制定了《广州市退役军人事务局2023年依法行政工作要点暨法治政府建设年度计划》《广州市退役军人事务局2023年度法治宣传教育计划》等文件。

　　二、以加强制度建设为焦点，依法行政工作体系更加健全

　　（一）健全依法行政机制。完善我局依法行政暨依法治市工作领导小组，明确局主要负责人任组长履行第一责任人职责、局领导分工负责、各级责任人层层抓落实的工作机制。年初研究制定当年的工作要点，明确目标、分解任务、压实责任，法治建设工作做到年初有规划，实施有步骤，推进有督查，年底有总结。

　　（二）提高科学民主依法决策水平。坚持用制度管人治事，严格执行重大行政决策程序，在《广州市退役军人事务局重大行政决策程序规定》的基础上，进一步制定了《广州市退役军人事务局重大经济事项决策目录清单》。全年召开局党组会议32次、局办公会议7次，对“三重一大”事项进行集体决策。

　　（三）严格规范公正文明执法。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，建立健全权责一致、职责明确、权威高效的行政执法体系和依法行政治理体系。按时完成2022年度行政执法数据公开、统计分析等工作。上线广东省一体化行政执法平台，开展行政执法不规范专项整治工作。

　　（四）充分发挥法律顾问作用。建立首席法律顾问制度，注重法律人才发掘储备。聘请专业律师事务所团队作为常年法律顾问，充分发挥律师在行政决策、规范性文件制定、合同审查、法律风险评估等方面的智库作用，实行内设法制机构和外聘法律顾问“双审制”。全年审核政府合同197份，法制审核率达100%。

　　（五）加强政务公开管理。建立健全信息公开工作机制，畅通信息公开渠道，扩展政务公开内容，按政务公开工作有关规定公开政务信息，自觉接受群众监督，提高决策透明度。制定了《广州市退役军人事务局政府信息依申请公开审查要点》，切实提高政府信息依申请公开工作。2023年无发生政府信息公开纠纷。

　　（六）自觉维护司法权威。积极配合行政复议体制改革，尊重并执行生效行政复议决定。支持审判机关依法受理案件，尊重并执行法院生效裁判。贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度，制定了《广州市退役军人事务局行政应诉办法（试行）》，切实提高出庭应诉的自觉性和主动性。2023年无败诉案件。

　　三、以“大法治＋大普法”为提升点，普法工作更上台阶

　　（一）全面落实“谁执法谁普法”责任制度。全面落实《市委宣传部、市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》和《广州市人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》，推动全系统普法工作守正创新、提质增效、全面发展。依据当年市委依法治市委的重点工作和我局职能，制定《广州市退役军人事务局2023年度法治宣传计划》《广州市退役军人事务局2023年度普法责任清单》，压实普法责任。

　　（二）大力弘扬红色法治文化。拍摄《穿越时空的光芒——广州近现代先烈后人访谈录》，在广东广播电视台新闻频道、南方+客户端等各级各类媒体平台开设“百年英烈”专栏播发，据不完全统计，累计播放量已突破100万次。在“九·一八”事变90周年、“9·30”烈士纪念日、南京大屠杀国家公祭日等重要历史纪念日，通过“广州普法”微信公众号发布《“九·一八”事变90周年：这一天，我们永远铭记》《山河无恙，英雄不朽！今天，向先烈致敬》《84年，从未忘记！》等多篇推文，做好英烈保护普法宣传工作。

　　（三）强化领导干部学法用法。落实党组理论学习中心组学法和领导干部集体学法制度，把学习习近平法治思想、党章党纪和法律法规作为党组理论学习中心组学习和党组会议议题重要内容，全年共集中学习6次，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。全年共邀请3次专家学者专题授课，组织局系统全体干部职工系统学习《退役军人保障法》《民法典》《广州市依法行政条例》等法律法规。组织局系统公职人员参加全市国家工作人员学法考试，参考率100%，通过率100%。

　　四、存在问题及下一步工作安排

　　2023年，我局法治工作取得了扎实成效，但仍存在一些问题有待进一步完善。

　　一是立法供给不足。《退役军人保障法》于2021年1月1日正式实施，这是我国首部关于退役军人事务的专门立法，为退役军人工作建立了“四梁八柱”。但是在具体业务新业务的适用上，新法与旧法、一般规定与特别规定之间，仍然需要更多的法律、法规规章、规范性文件“添砖加瓦”，才能建设完整的支撑退役军人工作高质量发展的法治大厦。

　　二是行政执法体系不完善。退役军人工作涉及行政确认、行政给付、行政处罚等行政执法行为，但是由于退役军人事务系统新成立不久，退役军人事务系统仍缺乏从上而下建立一套完整、系统的程序法，对行政执法行为的权力清单、性质、程序等进行规范，指导全国各地统一实施各类行政行为，导致实践中各地做法不一，引起不必要的争议。

　　三是学法普法力度不够。我局系统成立时间比较短，法律法规规章更新比较快，相关领域的法律法规普及度、知悉度仍需进一步提高。涉及退役军人工作的相关文件，时间跨度长、历史文件多、专业性强，导致局系统的工作人员对某些业务领域的有关规定理解、运用还不够熟悉，急需加强法律业务培训。同时，由于我局系统成立时间比较短，法律法规规章更新比较快，导致我局的服务对象亦不够熟悉相关的规定，急需加强普法力度。

　　下一步，我局将坚持以党的二十大精神和习近平法治思想为指导，贯彻落实中央和省、市各项决策部署。

　　一是进一步加强法治政府建设的组织领导。全面落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持以身作则、以上率下，以法治思维抓牢抓实新时代退役军人事务工作，持续提高我市退役军人事务领域治理体系和治理能力现代化水平。

　　二是进一步加快规范性文件的制定。围绕业务、法务、实务，紧跟中央、省的立法进程，适时推进上级政策法规的本地化立法，加大立法供给力度。

　　三是进一步强化法治宣传教育。紧紧围绕市委、市政府的中心工作，不断创新普法模式，注重新媒体主战场，发挥融媒体优势，为普法工作注入新动能，增添新活力，增强普法的敏感性、针对性、时效性和渗透性。