2021年，在市委、市政府的正确领导下，市退役军人事务局始终坚持学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》各项工作要求，把法治政府建设放在退役军人服务发展全局中统筹谋划，推动法治建设高质量发展。现将有关工作情况报告如下：

　　一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强组织领导，依法全面履行职能

　　1.以上率下，强化理论武装。深入领会习近平法治思想，深刻领悟全面依法治国的核心要义，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法行政全过程。认真学习贯彻党中央、国务院《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》及省、市要求，对标对表“十四五”时期法治中国建设的总蓝图、路线图、施工图全面推进。

　　2.提高站位，总体谋划推进。成立局党组书记、局长担任组长，分管领导任副组长，机关各处室负责人为成员的依法行政暨法治政府建设工作领导小组，将法治建设工作纳入党组议事议程，定期听取法治工作汇报，重点围绕法治建设中的难点、堵点、痛点进行攻坚克难。把依法行政重点工作纳入局年度工作要点，制定《广州市退役军人事务局2021年依法行政工作要点暨法治政府建设年度计划》，将法治工作与业务工作同部署、同推进、同考核，局主要领导研究部署法治政府建设重要工作、研究分析重大问题、沟通协调重点环节、督办推进重要任务，形成了一把手统筹抓，分管领导具体抓，业务处室配合抓的工作局面。

　　（二）完善依法行政体系，实行规范化法治化管理

　　3.依法修订规章、规范性文件。全面修订《广州市拥军优属实施办法》《广州市引进驻穗部队优秀退役士兵入户工作办法》。按照“谁制定、谁审查”原则落实行政规范性文件公平竞争审查制度。

　　4.建立健全规章、规范性文件清理长效机制。全面开展涉及民法典和退役军人事务领域有关政策性文件的清理工作，及时提出修订和废止意见，避免出现排除或限制市场竞争的情形。

　　（三）提升行政决策水平，增强决策公信力执行力

　　5.落实重大行政决策程序。严格执行重大行政决策法定程序，建立健全公众参与、专家论证、风险论证、合法性审查和集体讨论决定的决策程序。召开局党组会议34次、局办公会议11次，对“三重一大”事项进行集体决策。

　　6.落实法律顾问制度。聘请律师作为局法律顾问，全年审核政府合同160份，法制审核率达100%。与司法行政部门合作共建法律援助工作室，持续引入专业律师定期坐班，适时邀请局法律顾问列席信访研判工作会议，参与防范和化解法律风险。

　　（四）公正文明执法，加强执法规范化建设

　　7.全面落实行政执法三项制度。探索建立公示全透明、记录全留痕、法制审核全覆盖的行政执法工作机制，建立健全权责一致、职责明确、权威高效的行政执法体系和依法行政治理体系。

　　8.加强行政执法人员管理。规范行政执法职权与程序，要求执法人员严守党纪国法，筑牢拒腐防变的思想防线。切实转变执法观念，把全心全意服务退役军人和其他优抚对象的理念贯穿到执法全过程、各环节。

　　（五）强化行政权力制约，突出审计监督实效

　　9.加强党风廉政建设，自觉接受审计监督。强化内部廉政风险防控，动态管理权责清单，采取召开座谈会、开展个别谈话等多种形式，听取群众意见和接受群众监督。稳步开展年度内部审计和局属单位党政领导干部离任经济责任审计和预算执行审计，促进领导干部正确使用权力，促进单位规范化运行。

　　10.完善内部控制制度体系，健全内部层级监督和专门监督机制。将内控制度建设嵌入日常管理活动和业务环节当中，将管理风险、业务风险、资金风险、廉政风险关口前移，充分发挥督查对法治政府建设与责任落实的督促推动作用。

　　（六）推进学法用法，普法宣传提质增效

　　11.落实党组理论学习中心组学法和领导干部集体学法制度。把学习习近平法治思想、党章党纪和《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国退役军人保障法》等新施行、新修订法律法规作为党组理论学习中心组学习重要内容，全年共集中学习7次。组织全局系统公务人员参加全市国家工作人员学法考试，参考率100%，通过率100%。组织开展全局法规业务政策培训3期，组织参加全国退役军人系统网络培训10期，累计学习超5000人次。

　　12.落实重点普法任务。制定《广州市退役军人事务局2021年度法治宣传计划》《广州市退役军人事务局2021年度普法责任清单》，重点围绕退役军人事务部“法律政策落实年”活动，以《中华人民共和国退役军人保障法》宣贯为重心，建立“1+2+3+4”普法队伍矩阵，出台《中共广州市委退役军人事务工作领导小组关于〈中华人民共和国退役军人保障法〉贯彻意见》《广州市退役军人事务局贯彻〈中华人民共和国退役军人保障法〉落实措施》。助力公益广告登上广州塔、公交候车亭、地铁灯箱梯顶广告和户外公信屏，实现城市公共传媒平台全覆盖宣传。在广州市国家机关民法典学习宣传暨“谁执法谁普法”履职报告评议活动中获“优秀单位”称号。

　　13.双拥工作与普法工作结合开展。连续3年开展“送法进军营”法律拥军系列专项活动，采取组织专家学者授课、赠送法律法规、涉法问题咨询和政策解答等形式，把《中华人民共和国退役军人保障法》送到部队，累计为超过10000名官兵进行普法教育，切实把政策法律带到官兵身边、带到官兵心里，开启了普法宣传的新模式。

　　二、2021年推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）运用习近平法治思想解决问题的能力仍需加强。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容，但在武装头脑、指导工作方面还不够系统、不够全面、不够深入，没有在工作的方法、形式、内容等各方面紧密结合。

　　（二）退役军人工作政策兑现仍需加快。随着《中华人民共和国退役军人保障法》的实施，如何梳理原有制度，加快制定配套制度，与中央、省相关政策匹配兼容，成为亟待解决的问题。

　　三、2020年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

　　（一）强化组织领导。加强法治政府建设组织领导，多次主持召开局党组会、局办公会、业务专题会，研究部署年度法治政府工作重点任务，为推进退役军人事务法治化建设定主题、把方向，谋长远、提重点。

　　（二）加强统筹谋划。贯彻落实中央有关法治政府建设决策部署及省、市工作要求，统筹制定局2021年法治政府建设重点工作安排，定期听取法治政府建设工作情况汇报。

　　（三）坚持科学决策。督促全体领导班子成员依法行政，严格履行重大行政决策程序，强化内部监督，加强权力的运行和监督。

　　（四）维护司法权威。及时规范提交诉讼材料，认真落实行政机关出庭应诉制度、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效判决。

　　（五）带头学法用法。坚持领导干部集体学法，以习近平法治思想引领全局法治建设，切实把习近平法治思想贯彻落实到各项工作中，做习近平法治思想的践行者。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2022年，我局将进一步提高政治站位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以法治政府建设为抓手，推动我市退役军人事务工作出新出彩。

　　（一）进一步强化理论学习。深入学习领会党的十九届六中全会精神和习近平法治思想，充分发挥领导干部“关键少数”作用，树牢法治思维，坚守法治底线，争做学法用法先锋模范，以扎实的理论学习助推法治政府建设取得更大成效。

　　（二）进一步强化法治建设。全面落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，以法治思维抓牢抓实新时代退役军人事务工作，持续提高我市退役军人事务领域治理体系和治理能力现代化水平。

　　（三）进一步强化法治宣传教育。紧紧围绕市委、市政府的中心工作，不断创新普法模式，注重新媒体主战场，发挥融媒体优势，为普法工作注入新动能，增添新活力，增强普法的敏感性、针对性、时效性和渗透性。