2025年，在广州市委、市政府的正确领导下，在省退役军人事务厅和市委依法治市办的具体指导下，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记对广东、广州系列重要讲话和重要指示精神，深入落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，有序推进《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《广州市法治政府建设实施纲要》各项工作要求。现将我局2025年法治政府建设情况报告如下：

　　一、主要工作成效

　　（一）强化政治引领。严格落实“第一议题”制度，把党的二十大和二十届历次全会精神、习近平法治思想纳入党组理论学习中心组的学习内容，召开多次专题会议研究贯彻落实党的二十届四中全会精神。2025年局党组开展学习33次、理论学习中心组学习8次，第一时间传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示精神。

　　（二）切实履行第一责任人职责。进一步完善主要负责人担任组长，分管局领导任副组长，机关各处室负责人为成员的依法行政暨依法治市工作领导小组。将法治建设工作纳入党组议事议程，定期听取法治工作汇报，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。严格落实党政主要负责人述法全覆盖制度，主要负责人向市委市政府专题书面述法，其他领导在个人年终述职报告中述法，以述法促履职。制定了《广州市退役军人事务局2025年依法行政工作要点暨法治政府建设年度计划》《广州市退役军人事务局2025年法治宣传教育计划》，指导局系统加强谋划、明确目标、分解任务、压实责任。

　　（三）提升依法履职能力。聚焦新政策落地，优化转业军官、安排工作退役士兵相关政策，高效开展联合审档工作，完成470名转业军官、181名安排工作退役士兵安置。优化工作流程，加强军地协同，严密组织163名军休干部（军士）移交安置，接收复员军官10人、逐月领取退役金退役军人11人。联合7部门印发《关于进一步发挥退役军人在基层党组织中作用的若干措施》，引领退役军人广泛参与基层治理，2189名退役军人进入村（社区）“两委”班子，“兵支书”黄润财被评为全省“百千万工程”先进个人，“思政到家”工作法获评省2025年基层思想政治工作创新案例二等奖。

　　（四）健全行政执法合法性审查全流程监督机制。实行业务会议集中研究讨论机制，局纪检部门、法规部门全程参与，实时加强对执法行为的纪检监督、合法性审查，实时加强法律法规适用的交流学习，通过个案不断提高行政执法规范化水平。全年召开评残业务会议11次，审议残疾等级评定及旧伤复发认定事项110余人次。全年召开军转干部业务工作会议3次，审定10余人次领取我市企业军转干部生活困难补贴资格事项。

　　（五）依法落实权益保障。依法依规做好信访事项处办工作，建立律师驻场法律服务、社工服务、老兵调解等多元协同服务机制。稳妥完成中巡件、省巡件办理工作，积极做好“治重化积”专项治理，推进“矛盾问题攻坚化解”专项行动。加大省应急救助资金帮扶工作力度，今年以来申请救助107人次，拨付275.39万元。做大做强“红棉老兵帮扶关爱基金”，基金盘子突破1200万元，有效解决了部分退役军人急难愁盼问题。广泛开展关爱老兵活动，上门走访百岁老兵337人次、困难老兵2300人次。严密组织春节、八一慰问座谈会和走访慰问活动，发放抚恤补助、优待金和慰问金7.6亿元。

　　（六）加强合法性审查力度。严格执行《广州市重大行政决策程序规定》以及实施工作方案，实行内设法制机构和外聘法律顾问“双审制”，健全局法律顾问有效参与决策论证、提供法律意见的机制，局法律顾问对局重大行政决策、党组会议议题、重大疑难案件、规范性文件制定、重大合同审查等事项提供合法性审查。全年审核政府合同100余份，出具法律意见200余份，为我局各项事业发展提供法治护航。

　　（七）提高普法宣传质效。全力推进烈士纪念设施管护利用三年行动计划，积极发挥烈士纪念设施红色教育功能，全年接待服务群众超过800万人次。高规格组织“9·30”烈士公祭和纪念抗战胜利80周年系列活动，举办军休系统文艺汇演、广州起义英烈专题展、广东抗日航空英烈史迹展以及老兵宣讲300余场，开展英雄花开英雄城、抗战故事宣讲、黄花岗学堂等活动，覆盖群众超过50万人次。加强专业力量培养，2名同志在全国英烈讲解员大赛中分别获得一、二等奖，4名同志在省英烈讲解员大赛中获奖，1名同志在2025广东金话筒讲解大赛总决赛中摘得金话筒桂冠，8名同志入选全省英烈讲解员宣讲团。

　　二、坚持问题导向补齐短板

　　针对2024年我局法治政府建设中存在的一些短板，2025年我局坚持问题导向，多措并举补强弱项：

　　（一）加强法治培训。全年邀请了三位专家学者专题授课，组织局系统全体干部职工系统学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》以及《中华人民共和国行政复议法》。举办全市退役军人事务员职业技能竞赛，我局在省退役军人事务系统法律法规知识竞赛暨退役军人事务员职业技能竞赛中获得团体赛一等奖，4名同志获得个人奖项。

　　（二）加强法治队伍建设。我局通过内部挖潜、外部引进等多种方式，狠抓法治队伍建设，大力充实法治队伍力量，现通过法律资格考试的在编人员达4人，占比达7%，为法治政府建设提供了夯实的人才保障。

　　（三）进一步完善政策法规。健全政府规章和行政规范性文件动态清理机制，及时修改、废止与上位法规定不一致、不协调、不适应的内容。今年我局修订了《广州市优抚对象医疗保障办法》，申报了2026年《广州市拥军优属实施办法》修订项目。

　　三、存在问题

　　2025年，我局在法治政府建设方面取得了扎实成效，但与广州高质量发展的要求和人民群众的期盼还有一定差距。

　　（一）深入贯彻落实习近平法治思想的转化深度有待加强。将学习领悟习近平法治思想的成果，转化为谋划工作的思路、破解难题的方法、推动落实的举措还不够娴熟有效，理论指导实践的能力有待进一步提升。

　　（二）法治宣传方式方法的创新性有待提高。在履行法治宣传过程中，主要以传统渠道、传统方式为主，在主动适应新形势、新要求，运用新技术、新机制，创造性开展法治宣传方面还存在差距。

　　（三）以法治方式解决实际问题的能力仍需进一步提高。退役军人工作领域的行政执法事项比较单一，每年可借鉴推广的以案释法案例较少，运用法治思维和法治方式解决退役军人服务保障的问题还需进一步探索和实践。

　　四、下一步工作计划

　　2026年，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，抓细抓实法治政府建设各项任务。

　　（一）进一步加强党对法治政府建设的领导。继续深入学习领悟习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程，进一步完善局党组对法治政府建设的领导机制。

　　（二）进一步强化法治宣传教育。紧紧围绕市委、市政府的中心工作，不断创新普法模式，注重新媒体主战场，发挥融媒体优势，为普法工作注入新动能，增添新活力，增强普法工作的敏感性、针对性、时效性。

　　（三）进一步提升依法行政水平。以学法为根基、用法为规范、普法为纽带，共同构筑全面依法行政坚实格局，把全面依法行政贯穿退役军人事务工作各环节，加强退役军人领域的法治问题研究，以法治思维进一步优化退役军人服务保障工作。

　　专此报告。

　　广州市退役军人事务局

　　2026年1月23日