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中共广州市退役军人事务局党组关于巡察整改进展情况的通报
发布时间:2024-06-06 10:54 来源:本网

  根据市委统一部署,2023年3月15日至5月31日,市委第一巡察组对市退役军人事务局党组进行了巡察。2023年7月21日,市委巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、深入学习习近平总书记关于巡视整改工作重要讲话精神,强化抓好巡察整改落实的政治责任和政治担当

  (一)提高政治站位,切实增强巡察整改的政治自觉思想自觉行动自觉。局党组深刻认识到,此次巡察是市退役军人事务局自2019年成立以来接受的第一次全面“政治体检”,帮助找准管党治党等方面存在的短板弱项,既是监督又是支持、既是严管更是厚爱,对市委巡察反馈意见诚恳接受、照单全收、直面问题、坚决整改。巡察反馈会议召开后,第一时间召开党组会议,对巡察整改工作作动员部署,自觉把整改过程变成提高政治站位、强化理论武装、转变工作作风、增强工作能力的过程。召开主题教育暨巡察整改专题民主生活会,认真对照巡察反馈意见,深入查摆问题、深刻剖析原因、明确整改方向。

  (二)加强组织领导,层层压实整改责任。局党组切实担起巡察整改主体责任,成立市委巡察反馈意见整改落实工作领导小组,局党组书记担任组长,坚决扛起巡察整改第一责任人责任,多次主持召开局党组会议,专题听取工作汇报,直接布置、直接协调、直接督办整改工作。其他局领导担任副组长,分别认领相关整改任务,层层负责、一抓到底。领导小组下设办公室,分管局领导兼任领导小组办公室主任,负责统筹协调督导整改工作落实。局属各单位也相应建立组织架构、工作机制,全局构建了“横向到边、纵向到底”的整改工作体系。

  (三)严格对标对表,全面细化整改措施。局党组按照“项目化、表格化、责任化、时序化”的思路,对照市委巡察反馈的问题及意见建议,研究制定整改方案,量化整改目标、强化整改措施、细化整改时限、实化整改任务。机关各处室、局属各单位对照自身存在问题和局党组整改落实方案建立问题清单、任务清单、责任清单和整改台账,制定本单位、本部门巡察整改落实方案,科学统筹安排,全面真抓实改。

  (四)严肃纪律作风,确保整改取得实效。局党组对标最高最好最优不折不扣抓好整改,既拿出“当下改”的举措,又从制度层面找出“病症”、剖析“病灶”,建章立制、堵塞漏洞,形成长效机制。强化督查督办,分管局领导带队对市委巡察集中整改工作进行检查督导、审核把关,确保巡察整改到底到边。局巡察整改工作领导小组办公室、机关纪委强化日常监督,通过列席有关会议、专项监督检查、现场督促等方式,推动各级党组织认真落实整改任务,做到整改到位一个、对账销号一个。

   二、紧盯巡察反馈指出的问题和意见建议,逐条逐项真改实改,巡察整改工作取得阶段性成效

  (一)关于聚焦主责主业方面

  1.学习贯彻不够系统深入的整改。

  一是深入领悟自觉践行习近平总书记关于建立健全退役军人服务保障体系的重要批示精神。制定退役军人服务体系业务指导清单和退役军人服务中心(站)高质量发展行动计划,明确体系融合高质量发展的指导思想、工作目标、主要任务。制定推进服务保障体系高质量发展实施方案,实施“大军休”高质量发展行动计划,整体推动我市退役军人工作高质量发展。二是完善四级服务保障体系。结合双拥考评,制订实施四级服务保障体系考评细则,促进服务保障体系提质增效,进一步提升服务保障质量。加强走访指导,抓好常态化联系退役军人工作,督促指导基层服务站点落实走访慰问全覆盖,“百岁老兵”走访慰问活动获得较好反响。不断提升退役军人相关数据收集时效实效,结合部、省各系统,每半年收集一次业务工作开展情况,定期收集包括兵支书、退役军人就业帮扶工作、光荣牌悬挂等信息,及时全面了解体系运转状况和工作成效。三是严格落实“第一议题”制度。发挥党组领学、领导带头学作用,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平总书记最新讲话、最新文章、最近指示、最新要求。拓宽研讨范围,扩大学习覆盖面,机关各处室、局属各单位党政一把手及年轻干部青年理论学习小组组长、团总支书记纳入学习范围。四是扎实抓好退役军人事务领域重要会议、重要文件精神的学习贯彻。建立督办督查工作制度,将退役军人事务领域重要会议、重要文件精神学习贯彻纳入督办范围。建立参会反馈机制,凡参会人员会后须填报参会情况反馈表,主要负责人审批后,相关部门提出贯彻落实意见,确保学习贯彻不漏项、不缺项。五是建立退役军人就业台账。每月向各级服务中心(站)收集并整理相关工作数据,每月形成退役军人帮扶工作情况最新台账。定期组织开展退役军人就业创业帮扶情况调研,指导各区对就业困难人员开展就业帮扶。

  2.相关管理政策措施滞后的整改。

  一是拟订广州市支持退役军人创业创新若干措施,加大对退役军人就业的支持优惠力度。二是拟订退役军人思想政治教育规范,全面规范我市退役军人思想政治工作的职责分工、教育内容、教育队伍、教育方式、组织保障等工作。三是加大广东省退役军人应急救助资金政策宣传力度,指导各区通过入户调查、常态化走访等方式加强政策宣传,做到政策知悉全覆盖。四是进一步加强帮扶援助,指导各区优化应急救助材料申报,区分人员类别和救助形式建立台账,做到应帮尽帮。

  3.“立标杆、走在前”的意识不强的整改。

  一是加快修订我市军休机构建设和服务保障标准。在全市范围内开展走访调研,反复测算军休机构建设和服务保障的实际需求,广泛征求各有关部门、专家的意见和建议,确定了建设和服务保障标准。二是大力推动优待政策实惠落地。与市文化广电旅游局联合公布我市95家A级以上景区面向退役军人和其他优抚对象的优待目录清单。引导鼓励广州塔等实行市场调节价格管理的游览参观点和非国有博物馆、纪念馆等场所提供优先优惠。与市卫生健康委联合印发通知,明确退役军人和其他优抚对象可在全市医疗卫生机构享受挂号、缴费、取药等优先服务。与广州白云山医院共建广州市退役军人优待定点医院,退役军人和其他优抚对象在该医院就医,可在享受普惠医疗保障的同时,叠加享受优先、优质、优惠的医疗服务。与广州冠力集团洽谈合作,为退役军人和其他优抚对象提供优惠加油服务。推动并落实我市烈士遗属和优抚对象享受消费性减免和补贴政策,1.7万余人受益。做好优抚对象价格临时补贴发放工作,2.6万余人受益。三是提升退役军人就业创业工作成效。开展两期退役士兵“订单式”职业技能培训,提升退役军人就业竞争力。合作共建一批市级退役军人教育培训示范基地、退役军人创业孵化示范基地,以创业带动就业。四是举行“戎归羊城-2023年广州市退役军人秋季招聘活动”。100家国企、民企、上市公司参会,提供约400类专业岗位,超过1000名退役军人到场参与应聘,初步达成意向700多人次。五是加大困难退役军人帮扶救助力度。建立我市老兵关爱基金,充分引导机关事业单位、优秀企业和社会力量参与,不断做强做大。加强对各区的应急救助资金申报审批指导、督办,提高我市应急救助资金分配额度使用率。

  4.意识形态和保密工作责任制度落实不到位的整改。

  一是压实意识形态工作责任。坚持每季度召开意识形态分析会议,持续将意识形态工作纳入基层党组织书记抓党建工作述职评议考核的重要内容,强化各级党组织和广大党员干部对意识形态工作极端重要性的认识,进一步压实意识形态工作责任。二是加强机关党的建设工作。在局官网设立并开通“党建工作”专栏,并按照官网管理规定,及时更新并宣传局机关党建工作、活动开展情况,在主题教育期间充分利用网络阵地宣传我局主题教育的工作经验和工作亮点。强化党建引领,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,引导党员干部担当作为、积极投身退役军人事务工作中。三是强化保密安全管理。健全网络安全工作机制,调整全局网络数据安全和信息化工作领导小组成员及工作职责。整改完善局保密室功能布局,落实保密要害部门、部位保密防护责任。邀请市保密局做保密工作专题授课,进一步强化定密管理、保密风险防范等工作。组织对局属各单位进行拉网式保密检查,压实各级保密工作责任,常态化做好自查自纠工作。

  (二)关于务实笃行谋发展方面

  5.加大维护退役军人合法权益力度的整改。

  一是进一步规范退役军人事务员能力水平,搜集筛选推广全市退役军人典型案例,以案教学、以学促改,不断提升工作人员政策水平和业务能力。二是深化完善引进律师团队驻场服务机制,突出信访服务效能,为退役军人提供法律咨询,与司法局合作开展全市退役军人法律服务协作工作机制,建立专职退役军人法律服务志愿队伍。三是深入学习贯彻《信访工作条例》,加强蹲点调研,依法按政策解决问题,切实维护退役军人合法权益。

  6.历史遗留确权登记工作完成率偏低的整改。

  相关单位高度重视历史遗留确权登记工作,经多方协调沟通,目前已完成绝大部分公共设施确权事项。

  (三)关于纵深推进全面从严治党方面

  7.管党治党责任落实有偏差的整改。

  一是局党组理论中心组专题学习中纪委二十届第二次全会精神及习近平总书记关于巡视工作论述,研究制定落实全面从严治党主体责任清单,细化实化举措,推动责任落实。二是扎实组织开展纪律教育学习月活动,召开半年党风廉政建设推进会,与巡察整改、审计整改、主题教育发现问题整改等工作一体推进,一并落实。三是认真开展警示教育,集中观看反腐倡廉警示教育专题片,组织党员干部前往广东省反腐倡廉教育基地、广州市纪法教育基地等场馆开展警示教育。

  8.监督执纪水平有待提升的整改。

  一是扎实开展专项检查,在全局范围内全覆盖检查督导巡察整改推进情况和纪律教育月的开展情况,对可立行立改的问题现场提出整改意见,对暂无法解决或推进困难的问题形成书面反馈意见。二是采取明查暗访方式,开展端午、国庆、中秋期间“四风”问题监督检查。三是局机关纪委对全局在建重点工程进行廉政监督检查。四是严格落实党内谈话制度,各级党组织主要负责同志与党员干部常态性开展提醒谈话,推动落实“一岗双责”。五是加强对纪检干部教育培训,抓好相关法律法规的学习,积极组织纪检干部参加各类培训,不断提升纪检干部监督执纪的专业化能力。

  9.出入境管理不严的整改。

  一是修订因私出国(境)工作指引,完善全局因私出国境制度,强化监督指导力度,进一步规范出国境审批程序。二是加强业务培训,组织局系统人事干部专题学习干部因私出国境相关管理规定。

  10.严格落实中央八项规定精神的整改。

  一是下发开展局系统固定资产清理的通知,组织各处室、单位全面清查本部门实物资产,进一步规范和加强局系统固定资产管理。二是制定局机关大院管理办法,进一步理顺局系统固定资产权属。三是严格按照市办公家具配置标准,进一步规范配备办公设备和办公家具。

  11.“四风”问题不同程度存在的整改。

  一是严格规范文件制发。扎实开展作风纪律教育整顿,结合主题教育,围绕服务广大退役军人,深入开展调查研究,进一步转变机关作风,改进机关文风。修改完善公文处理办法,组织机关各处室清理规范制发的文件。二是高度重视基层评议机关作风工作。扎实做好“基评”整改工作,将基评反馈的意见建议分解到局机关各处室,深入分析剖析,切实找准根源,列出责任清单,抓好整改落实。周密布置开展新年度“基评”工作,参加基层评议机关作风工作培训会,组织填报基评基础数据。持续深化模范机关创建,扎实开展“我为群众办实事”实践活动,深入推动退役军人急难愁盼问题的解决。

  (四)关于防控廉政风险隐患方面

  12.财务管理不规范的整改。

  一是严格差旅费审核报销。专门下发通知,要求各单位在日常经费支出审核过程中,严格落实局机关重点经费支出管理办法。指导各局属单位修订完善财务管理制度,按干部管理权限严格落实干部公务机票的审查权限。在局机关内控系统设置了工作人员乘坐飞机的审核事项,从内控制度上设置审查程序。二是规范会议费支出管理。修改完善局机关重点经费支出管理办法,规范管理会议费支出,印发常见报销事项材料清单,再次明确会议费报销应提供的材料清单,形成完善的财务报销程序及管理要求。三是加强合同履约验收。不断完善制度管理规定,每年对财务报销管理规定、合同管理办法等进行修订完善。上线内控系统,增设验收程序资料,审核是否按照合同约定付款,从内控上杜绝不规范行为发生。职能部门加强合同履约情况的监控,完善履约验收程序,确保供应商严格按合同履约。

  13.加强内控管理的整改。

  一是强化对绿化、安保等外包服务的监督管理。各单位严格按照服务合同所约定内容和采购需求要求督促卫生保洁、绿化养护单位落实日常管理工作,定期到社会化班组核定养护人员数量,检查考勤记录。每月对社会化单位履约情况进行检评,按检评结果办理服务费支付工作。严格落实安保服务合同的履行,对社会化安保人员工作情况进行每日巡检,每月对服务单位履约情况进行检评,检评结果与服务费挂钩。二是规范康养服务价格管理。康养服务项目定价综合考虑退役军人对国防、军队和国家的贡献,坚持普惠与优待叠加的原则,并以第三方机构成本核算为依据定价,制定优抚康养服务保障和资金管理暂行规定,明确服务对象范围和价格制定原则和标准。三是开展固定资产清理。针对固定资产盘亏问题,指定专人搜集资料,对涉及相关事项的会议纪要、情况报告、和解协议书等档案资料进行梳理汇总,在征求法律顾问、审计事务所意见的基础上,制定清理工作计划,妥善合法处理历史遗留问题。

  14.指导和监督事业资金管理的整改。

  一是专门下发提醒通知,指导各区开展自查自纠,深入排查是否存在多发、错发、冒领、违规领取抚恤补助资金等问题。二是印发进一步做好优抚数据管理、优抚经费发放有关工作的通知和义务兵家庭优待金发放工作指引,督导各区从数据管理和经费发放等方面开展自查整改。三是召集各区对口业务部门开展优抚经费发放管理培训工作,提高经办人员业务素质。

  (五)关于强化党建工作和队伍建设方面

  15.基层党建工作不扎实的整改。

  一是进一步规范党费收缴工作。复查2019年全年党费收缴单据,指导各单位对2019年离退休党员党费上缴情况开展自查,印发规范党费收缴工作的通知,进一步细化规范党费收缴的工作,加强党费台账管理,建立党费自查督查机制。二是进一步规范党支部换届选举和信息登记工作。建立党支部成立换届台账和党员发展台账,落实党务人员工作提醒机制,对即将到期换届的党支部,提早半年电话提醒,同时定期发送短信提醒各基层党务干部,定期维护更新党统系统,及时填报党组织变更及党员调动调整信息,确保党支部、党员个人信息的准确性、完整性。

  16.干部队伍建设存在薄弱环节的整改。

  一是规范局系统干部交流学习锻炼管理工作,科学统筹局系统干部资源,打通机关和局属单位双向交流锻炼渠道,为优秀年轻干部提供多岗位锻炼平台。二是加强专业人才建设,通过全省集中公开招聘,有针对性引进文史、思政、播音主持、旅游宣讲等专业高校毕业生10名,邀请中山大学退役军人事务研究基地专家向局系统干部深度解读《中华人民共和国退役军人保障法》,开展“竞标争先”“比武打擂”活动和亮诺亮绩亮牌行动。三是加强干部工作相关政策法规学习,组织局系统各级人事干部学深学透《党政领导干部选拔任用工作条例》,指导局属单位认真落实党组织议事规则和决策程序,统一讨论干部会议记录本格式,完善会议纪要、会议记录等内容。

  三、保持整改力度,巩固深化巡察整改成效

  经过集中整改,我局巡察整改工作取得阶段性成效。但局党组清醒认识到,全面从严治党永远在路上,目前许多整改项目需要长期推进,特别是一些深层次矛盾和问题仍需持续发力、久久为功。我局将始终按照市委关于巡察整改工作的要求,持续用心用力用劲抓好常态化整改,把巡察整改成果转化为推动全市退役军人工作高质量发展的新成效。

  (一)进一步加强党的政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述和对广东系列重要讲话、重要指示精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深化巩固主题教育成果,持续将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记重要讲话重要指示批示精神作为局党组第一议题,更加注重学以致用,努力把学习成果转化为贯彻中央决策部署和省、市工作安排的具体行动。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则,认真落实民主评议党员等组织生活制度,丰富主题党日形式和内容,提高民主生活会、组织生活会质量。

  (二)进一步压实从严治党责任。坚决贯彻落实中央和省委、市委关于全面从严治党的部署要求,抓好党建工作、意识形态、党风廉政建设责任制,进一步落实班子成员“一岗双责”责任,加强督促检查,有效传导压力。建设高素质干部队伍,加强斗争精神和斗争本领养成,切实增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。严格党员教育管理,提高党支部“三会一课”质量,班子成员带头上党课,督促党员干部完成规定学习任务,突出党性锻炼,认真落实双重组织生活制度,严肃开展批评和自我批评。坚持以严的基调强化正风肃纪,锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

  (三)进一步加大整改落实力度。认真履行巡察整改主体责任,坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治,以钉钉子精神扎实抓好后续整改落实工作。进一步压紧压实各级各单位巡察整改责任,督促各基层党组织真抓真管、真管真严,把整改责任压实到岗、传导到人,进一步巩固巡察整改成效。以巡察整改落实推动广州退役军人工作高质量发展,开展“强能力、转作风、抓落实”行动,建强组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系,提升服务管理保障水平,有效防范化解重大风险,奋力推动退役军人工作在新征程上实现新跨越。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:020-83178667;电子信箱:minzhengjujijianzu@gz.gov.cn,通信地址:广州市越秀区西湖路99号广州市纪委监委驻市民政局纪检监察组(信封请注明“对市退役军人事务局巡察整改情况的意见建议”),邮编:510030。

  中共广州市退役军人事务局党组

  2024年6月3日