擦亮派驻“探头” 强化监督实效
广州着力完善派驻监督体制机制，推动全面从严治党向纵深推进

　　“请科学引导月饼生产经营者合理定价，自觉维护市场秩序”“要进一步强化监管，持续整治‘天价’月饼问题……”

　　中秋节前夕，在广州市各商超内，月饼被陆续摆上了货架，节日气氛渐浓。与此同时，少数月饼被贴上“天价”标签，其背后可能涉及的作风问题引起了警惕。近日广州市纪委监委驻市场监管局纪检监察组发挥一线“探头”作用，采取明察暗访、专项督导等方式，督促及时纠治“天价”月饼问题，推动营造风清气正的节日氛围。

　　紧盯关键节点围绕“四风”问题靠前监督，是广州市派驻机构充分发挥一线“探头”作用的缩影。派驻监督是党和国家监督体系的重要组成部分，今年6月中共中央办公厅印发了《纪检监察机关派驻机构工作规则》，要求不断完善派驻监督机制。近年来，广州市纪委监委着力健全系统集成、协同高效的派驻监督体制机制，各派驻机构充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，压紧压实驻在部门主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。2022年上半年，广州市纪委监委各派驻机构共处置线索332条，立案109件，处分91人。

　　聚焦“国之大者” 强化政治监督

　　派驻监督本质上是政治监督。《纪检监察机关派驻机构工作规则》指出，派驻机构应当把坚持和加强党的领导贯穿工作全过程各方面，推动驻在单位切实做到“两个维护”，贯彻党的理论和路线方针政策，落实党中央决策部署。

　　疫情防控监督是坚决做到“两个维护”的实践检验。在常态化疫情防控形势下，广州市各派驻纪检监察组坚持不缺位、不越位，立足监督主责，压实驻在部门疫情防控责任，推动织密疫情防控监督网。

　　“0408”“0427”本土疫情发生后，驻市卫生健康委纪检监察组闻令而动，联合市卫生健康委机关纪委和相关部门开展专项监督，采取“四不两直”方式深入各专班和医疗机构，监督保障疫情防控措施落地落实；驻市商务局纪检监察组先后32次参加市商务局疫情防控工作调度会，切实做好保供应、陆空口岸出入境、进口冷链食品、境外货物邮件等疫情防控监督；驻市市场监管局纪检监察组则紧盯市场价格稳定、防疫产品质量、药店“哨点”作用发挥等方面强化监督检查。

　　今年，国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（以下简称《南沙方案》），向南沙赋予打造重大战略性平台的新定位。蓝图已经绘就，奋进正当其时，广州市区两级派驻机构立足监督本职，为《南沙方案》扎实落地提供坚强保证。“班子成员是否对分管领域工作亲自谋划推动？相关处室是否形成工作合力？”近日驻市科学技术局纪检监察组召开专项会议压实驻在部门主体责任，围绕《南沙方案》提出的完善南沙粤港澳联合科技创新体制机制，紧密结合市科技局、市科协牵头负责的重大政策、重大事项、重大项目实施“台账化”“清单式”全程跟进监督。

　　科技创新力的根本源泉在人才。“要进一步完善人才引进工作机制，堵塞认证漏洞。”近日，南沙区纪委监委第七派驻纪检监察组前往该区人才发展局，督促该局班子成员专题研究完善修订人才认证制度，确保推动国际化高端人才集聚同时，严防出现认证审查把关不严等问题。

　　疫情防控监督以及围绕《南沙方案》落实情况开展监督，是广州市派驻机构强化政治监督，充分发挥监督保障执行，促进完善发展作用的鲜明例证。“我们将持续推动派驻机构坚持聚焦主责主业，积极推进政治监督常态化实践。”广州市纪委监委有关负责同志表示。

　　发挥“驻”的优势 抓实日常监督

　　“应持续细化执行中央八项规定精神实施细则措施、强化廉洁风险排查……”近日，驻市民政局纪检监察组对市民政局服务对象比较多的8个直属单位负责人分别进行了约谈提醒，督促压实全面从严治党政治责任。

　　派驻机构有近距离、全天候、常态化监督的优势。广州市各派驻纪检监察组通过采取开展廉政谈话、列席重要会议、参与专项监督等方式，深入到驻在单位各项业务、各个环节，经常性、全覆盖开展日常监督，及时准确发现问题，有针对性地督促驻在单位补短板、堵漏洞、建机制。

　　金融领域是资金密集的重点领域。压紧金融机构党风廉政建设“两个责任”是经济平稳健康发展的重要基础。驻广州农商银行纪检监察组针对金融企业经营管理特点制定督导方案，深化与内审、风控、信贷等部门沟通协作，健全派驻监督与农商银行党内监督、治理层监督与业务监督协作机制。今年上半年，广州市纪委监委驻市管金融企业纪检监察组共处置线索37条，立案13件，处分13人，以强化监督压紧压实驻在单位管党治党主体责任。

　　2021年7月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。驻市教育局纪检监察组将监督保障“双减”政策落地落实融入日常，通过建立“双减”督导正负面清单，压紧压实市教育局主体责任，督促深化校外培训机构治理。今年上半年该纪检监察组实地检查校外培训机构和各类中小学46所次，发现和督促整改落实问题81个。

　　通过强化日常监督，派驻组能及时研判驻在单位政治生态，有的放矢提高监督针对性实效性，推动派驻监督从有形覆盖向有效覆盖提升。驻市法院纪检监察组运用全市两级法院审判执行廉政风险防控信息化系统实现监督数据实时查询、筛选、分析、提醒督办，切实强化廉洁风险防控；荔湾区纪委监委派驻区农业农村局纪检监察组做深案件查办“后半篇文章”，在区纪委监委查处增滘联社系列案后，督促区农业农村局召开以案为鉴专题民主生活会，督促领导班子及成员严肃开展批评与自我批评，制定落实整改措施，护航农村集体经济健康发展，推动发挥警示一片、治理一域的综合作用。

　　贯通融合协同配合 凝聚监督合力

　　位于广州北部的流溪河是广州重要的生态屏障，这里林木蓊郁，空气清新，是广州重要的饮用水源保护区和生态保护区。2022年初，为深入学习贯彻习近平生态文明思想，推进美丽广州建设，市纪委监委第六监督检查室与驻市规划和自然资源局纪检监察组组成联动监督组，对流溪河林场生态环境开展监督检查。

　　监督组步行踏过蜿蜒的林间道，深入森林保护片区。不多时，数栋多层木屋建筑赫然显现。“此处属于禁止开发区域，为何会有人为建造的木屋？”监督组同志敏锐察觉到了异样。及时将相关线索上报后，“室组”八名骨干力量组成联合调查组开展调查。

　　“开展联合调查期间，‘室’充分发挥监督措施丰富、协调便利等优势，强化统筹协调和监督指导；‘组’则充分运用对驻在单位业务工作流程熟悉的优势，精准发现问题、化解梗阻，双方优势互补。”调查组有关负责同志说。通过调取会议纪要、报批手续、森林公园总体规划等材料，细致查阅相关法规、征询相关职能部门意见、集体会商研判后，联合调查组最终认定木屋属于违建。调查组向相关职能部门通报违建情况，并督促推动两周内拆除违建木屋。针对违建背后的纪律作风问题，调查组审慎提出处理意见，最终立案审查4人，诫勉处理1人，批评教育2人。

　　十九届中央纪委六次全会指出，探索“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，提升监督执纪执法协同性。近年来，广州市纪委监委建立“室组地”联合办案机制，持续强化派驻机构与对口监督检查室、驻在部门单位纪检机构、巡察机构等协同配合机制。

　　“共对18名粮食系统工作人员立案审查调查，其中2人被移送检察机关依法审查起诉，推动涉粮单位建立健全制度7份……”近日白云区纪委监委深入查纠涉粮领域腐败和作风问题。该区纪委监委有效整合监督检查室、派驻纪检监察组、巡察组力量建立“室组巡”三方联动模式。该区纪委监委党风政风监督室、派驻纪检监察组从严督促涉粮部门、企业开展“拉网式”专项整治；专项巡察组以不打招呼、不定路线方法走访被巡察党组织及下属粮食企业和储粮单位，发现问题22个，移交问题线索6条。

　　今年是广州市国企改革三年行动计划收官之年。风清气正的政治生态是国企健康发展的重要保障。广州市纪委监委结合市属国企特点，探索“室组企”联动机制，相关监督检查室派员指导，派驻纪检监察组统筹协调、牵头处置，企业纪委直接参与问题线索查办，协同高效推进线索核查。驻市国资委纪检监察组创新“组企+”联动机制，构建国资国企监督同步、派驻监督与巡察审计等各类监督同向发力，统筹开展国有企业违规担保、违规经营投资、违建别墅等问题整治工作。

　　“下一步，市纪委监委将严格落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》要求，进一步完善派驻监督工作指引，推动派驻监督工作高质量发展。”广州市纪委监委有关负责同志表示。